白云三期扩建工程　　

全过程跟踪审计项目招标公告　　

 

1.招标条件　　

项目业主为广东省机场管理集团有限公司，项目总投资512.2亿元，资本金比例为60%，民航局安排民航发展基金36.8亿元，其余资本金由广东省人民政府安排财政资金承担40.8%、广州市人民政府安排财政资金承担39.2%、广东省机场管理集团有限公司(以下简称“省机场集团”）安排自有资金承担20%。资本金以外投资由省机场集团利用银行贷款筹措解决。招标人为广东省机场管理集团有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目全过程跟踪审计项目进行公开招标。　　

2.项目概况与招标范围　　

2.1项目概况　　

白云机场三期扩建工程飞行区等级为4E，主要建设内容为：在现西一跑道西侧915米处建设长3400米、宽45米的西二跑道，在现东二跑道东侧1530米处建设3600米、宽45米的东三跑道，均双向设置Ⅰ类精密进近系统，将现东二跑道北端升级改造为Ш类精密进近系统；新建42.2万平方米的T3航站楼、14.4万平方米的T2航站楼东四和西四指廊、193个机位的机坪；新建24.2万平方米的综合交通中心和停车楼，以及货运、生产生活辅助用房及公用配套设施等。规划2030年旅客吞吐量1.2亿人次，货邮吞吐量380万吨。工程总工期60个月。　　

2.2招标范围及服务内容　　

本项目招标范围：白云三期扩建工程有关的所有建设管理活动及财务收支活动。　　

本项目划分为两个标段进行招标，具体内容与要求如下：　　

标段名称	服务内容
一标段	白云三期飞行区及部分配套工程跟踪审计服务，工程费用约150亿元。
二标段	白云三期航站区及部分配套工程跟踪审计服务，工程费用约150亿元。

 

本项目服务内容包括但不限于项目建设前期、建设期间、竣工阶段三个阶段的审计内容及与政府主管部门、建设单位上级主管部门、工程监理单位、工程施工承包单位、其他审计相关单位的沟通协调等（具体详见下表）。　　

 

 

序号	阶段	工作内容	人员及服务方式
1	建设前期审计的主要内容	1.检查建设项目的审批文件。包括建设规划、项目建议书、可行性研究报告、项目设计、投资批复、环境影响评估报告、用地批准及施工许可、环保及消防许可等文件是否齐全。　　 2.检查初步设计概算、施工图预算编制范围是否完整，编制依据及采用规范、标准是否正确，设计方案是否经济合理。　　 3.检查建设项目勘察设计、征地拆迁、施工、监理等相关单位的确定是否按照法定程序进行。是否履行了公开招投标，是否存在规避招标、虚假招标和围标、串标问题；招标代理机构是否存在违规操件，违规收取招标保证金问题;评标专家是否违规操作，存在评审标准不一致问题；投标单位在资格预审文件和投标文件中弄虚作假以及提供假履约保函、假信贷证明等问题。　　 4.检查与各相关单位签订的合同条款是否合法、全面、公允，承包商与招标文件和投标承诺是否一致，合同条款中关于预付款、计量支付款、结算款的条款是否存在缺陷和矛盾。　　 5.检查建设项目资金的来源及落实情况。资金来源是否合规，是否按计划，工程进度及时落实到位。　　 6.检查各种规费是否按规定及时缴纳，减、免、缓缴是否符合有关规定，手续是否完善。　　 7.检查征地、拆迁补偿费是否符合合同约定。　　 8.检查项目前期费用使用是否真实合法。 　　 9.其他前期工作的审计。	根据工作需要配置人员、阶段性驻场和后台支持
2	建设期间审计的主要内容	1.检查项目法人、招投标、工程监理、合同管理等制度是否落实、执行是否规范。　　 2.检查内部控制制度是否键全、执行是否严格、到位。　　 3.检查项目建设资金是否按规定、工程进度及时足额到位。　　 4.检查是否存在随意变更、恶意变更、推倒算账，损害国家利益问题；是否存在不按变更程序报批，未批先建、管理混乱造成工程造价失控问题；是否存在隐瞒工程造价和因设计变更造成损失浪费问题；设计单位是否认真履行职责，是否存在勘察设计工作不到位、不合规问题；监理人员是否存在协同承包商弄虚作假，虚增变更工程量，侵占国家建设资金问题。　　 5.检查工程价款计量、支付是否真实、合规，是否严格按合同条款和实际完成情况办理；结算手续是否齐全完备;预付款项是否按规定扣回，质保金是否扣足；有无超合同、未签合同付款情况；工程计量是否准确，有无超计量支付工程款。　　 6.检查开工预付款和材料、设备预付款手续是否齐全，是否按规定程序预付、扣回。　　 7.检查建设资金是否按计划及时足额划拨到建设单位账户，各项贷款手续是否合法、合规，是否存在资金闲置或短缺现象。　　 8.检查建设资金的使用是否真实、合法、合规，有无转移、侵占、挪用建设资金和损失浪费等问题；是否建立健全了包括施工单位在内的建设资金安全监管制度；有无挪用、截留、侵占建设资金，擅自扩大开支范围、乱开支情况；支付依据是否合法，审批程序是否合规，有无违规套取资金、乱列费用情况；有无超前或提前支付工程款问题；有无无合同、无结算单、无合法手续以租赁费、分包工程款名义挪用国家建设资金问题；有无非法向个人及单位集资、借款。　　 9.检查设备、材料等是否按设计要求和合同规定进行采购，有无违规采购、无合同无计划采购，采购的物资种类、质量、数量与采购计划是否相符；是否存在高价采购、低价倒卖等损害国家利益的问题；设备、材料使用是否合规、有效。　　 10.检查项目建设成本是否严格按照概算及有关制度规定正确归集，基建收入来源和债权债务是否真实、合法，税费是否按规定及时、足额计缴，财务报表是否真实、准确。　　 11.检查质量保证金等是否按合同约定扣留，扣留比例、金额是否符合合同要求及有关规定。　　 12.检查项目进度是否按计划完成，项目完成投资额是否真实准确。　　 13.检查征地拆土地手续办理是否完整、合法。　　 14.检查工程质量是否依照国家规定得到有效控制，环境（生态）保护工作是否按相关环保部门要求实施。　　 15.检查承包商是否存在承诺的进场人员和设备不到位、不按技术标准或工艺施工、偷工减料等合同履行问题:安全生产费使用是否合理，是否专款专用。　　 16.检查监理单位是否按合同规定履约、监理工程师是否按执业要求履职，隐蔽工程记录、关键工程和控制工程的控制记录、监理日记、监理检测报告是否完整、及时、真实。　　 17.检查固定资产购置是否符合项目列支范围，是否履行审批程序，是否建立了固定资产管理台账，登记是否完整，盘点程序是否规范，有无账外、毁损、丢失资产等情况。　　 18. 重大工程变更与签证审计。重大单项工程工程量计算是否合法合规、定额标准的选用是否合法合规、取费文件的使用是否合法合规。隐蔽工程验收合规合理性。主要材料设备使用是否合法合规。对重要环节施工实施“旁站式”审计。对工程造价作重点复核。　　 19．与领导经济责任有关的审计。审计的重点是包括贯彻政策和决策部署、可持续发展、法规遵守、战略制定和执行情况，目标责任制完成情况，重大经济决策情况，财务数据质量情况，重大项目投资管理情况、法人治理情况、内控建设和执行情况，职务消费情况，廉洁从业情况执行中央八项规定精神情况及问题整改情况等。　　 20.制订、编制政府审计、巡查等有关的工作内容、指引、要求及注意事项，并进行指导与培训。　　 21.配合与政府审计、巡查有关的审计：包括迎审准备工作及审计、巡查期间的配合及沟通协调等。　　 22.协助审计整改落实情况的检查：协助推进全过程跟踪审计、政府审计、巡查发现问题的整改落实情况的检查等相关工作。针对审计发现的问题，从制度建设、执行层面找原因，对问题进行分类，提出不同的审计处理意见并协助检查监督实施情况。　　 23.每半年针对公司（含工程建设方面）重大风险问题，提出专项应对方案，每半年及每年出具《公司重大风险管理报告》。　　 24.其他建设期间的审计相关工作。	根据工作需要配置人员、阶段性驻场和后台支持
3	竣工阶段审计的主要内容	1.检查项目投资、初步设计、施工图设计及预(概)算最终执行情况，有无概算外项目、自行扩大投资规模和提高建设标准等情况。　　 2.检查建设资金来源、支出和结余等财务收支是否真实，各项成本费用支出与归集是否合法、合规、准确。　　 3.检查工程价款结算、项目合同执行是否合法、规范。　　 4.检查概预算调整是否合法、合规。　　 5.检查未完收尾工程及预留费用是否真实、准确。　　 6.检查工程、财务决算的编制是否真实、合法、准确。　　 7.检查交付使用资产是否真实、完整。　　 8.检查工程档案是否设专人管理，档案目录、分类是否真实，资料是否完整，资料借阅制度是否规范。　　 9.其他竣工阶段的审计相关工作。	根据工作需要配置人员、必要时驻场和后台支持
4	其他	1.与政府主管部门、建设单位上级主管部门、工程监理单位、工程施工承包单位及其他审计相关单位的沟通协调等。　　 2.根据全过程跟踪审计的需要，派出审计和工程专家参与招标人组织的专家会以及与政府主管部门、建设单位上级主管部门、参建单位和其他审计相关单位的沟通和谈判。	根据工作需要配置人员、必要时驻场和后台支持
备注：　　 1.本项目由中标人单独承担全过程跟踪审计。本项目合同总酬金分为基本酬金（占合同总酬金的80%）和考核酬金（占合同总酬金的20%）。本项目合同基本酬金实行总价包干，本合同基本酬金为中标人履行全过程跟踪审计合同规定义务所需的全部费用，包括但不限于提供服务所需要的人工费，食宿等生活费用，差旅、车辆、交通、通讯、办公设施设备等办公费用，福利费用，软件购置和使用费，管理费，利润，各种保险，税金及规费等。不因服务范围、现场情况、物价调整、政策变化等原因调整。驻地审计期间集团公司提供中标人办公场所。　　 2.中标人要对财务、程序、资金、合同、制度履行情况，以及所有公司业务进行全方位、全覆盖的监管，覆盖建设项目全工程跟踪审计所有内容、环节及业务。 　　 3. 全过程跟踪审计对工程造价、工程结算的监管主要侧重合法合规性审查，包括程序合规性审查，审计中发现的重大问题提请业主关注。对工程造价的准确性作重点复核，审计发现问题在半年及年度审计报告中披露。　　 4.本项目不包括财务竣工决算审计。

2.3服务期限及目标　　

2.3.1服务期限：从签订合同之日起至工程竣工验收后1年。　　

2.3.2建设前期：收到中标通知书10个工作日内组建项目团队，派遣相关人员阶段性驻场。　　

2.3.3白云三期扩建工程计划施工工期为60个月，具体进驻现场的时间以招标人书面通知为准。　　

2.3.4服务目标：为招标人按约定时间提供高质量的全过程跟踪审计服务。紧密围绕白云三期扩建工程建设项目总体目标，对该工程建设全过程中经济活动进行审计监督和评价，及时发现工程建设管理中存在的问题，提出审计意见和建议，有效控制和防范工程建设决策失败风险、内控建设和执行风险、基本建设程序缺失风险、招投标管理违规风险、资金闲置浪费或挤占挪用风险、工程成本虚大风险，工程进度滞后风险、工程质量风险、供应商违规带来的主体责任风险、领导任中（离任）审计风险、政府审计（纪检巡查、财政投资绩效评价）风险等，监督建设资金的运用，规范建设管理。　　

2.4建设地点　　

广东省广州市。　　

2.5招标最高限价　　

本项目服务费基本采用“总酬金”报价方式：其中标段一的总酬金招标最高限价为 640 万元,标段二的总酬金招标最高限价为 640 万元（总酬金招标限价已包含考核酬金），投标报价超过总酬金招标最高限价的投标文件无效；审减费用以造价核减额为基数，按费率报价，费率不超过5%为有效审减费率报价，实际支付审减费用各标段合计600万元封顶。　　

3.投标人资格要求　　

3.1投标人必须是具有独立承担民事责任能力的中华人民共和国境内注册的法人或其他组织。　　

3.2财务状况：企业近三年(2018、2019、2020年)造价咨询主营业务平均年收入不低于8000万元(需提供经会计师事务所或审计机构审计的2018、2019、2020年度会计报表复印件，对合并报表的造价咨询单位还须由其法人单位出具造价咨询业务收入证明)。　　

3.3业绩(须为中国大陆境内业绩，下同)要求：2015年1月1日至今(以合同签订的时间为准)，具有跟踪审计或造价审核(咨询)服务(包括概算审核、工程量清单、招标控制价编制或施工阶段全过程造价控制)项目，项目投资额在人民币20亿元(跟踪审计、造价审核(咨询)服务以单个咨询合同为准，招标控制价以编制项目投资额为准，施工阶段全过程造价控制项目以最终结算金额为准，下同)及以上，本标段类似工程项目不少于3个。　　

标段一类似工程包括：机场飞行区、高速公路、铁路/轨道交通、市政道路工程等（下同）； 　　

标段二类似工程包括：机场航站楼、体育场馆、展览馆、火车站、影剧院等大型公共建筑物（下同）。　　

业绩证明材料须提供合同关键页（首页、签署页及合同主要内容页），如果上述资料无法体现服务内容或项目总概算金额，投标人还应提供其他证明材料。　　

3.4项目人员配备要求　　

3.4.1拟派项目经理/现场负责人资格要求:需同时具备注册一级造价工程师执业资格、高级工程师职称，且在本单位注册，且从事工程造价专业工作10年或以上（以获得造价工程师执业资格证书的时间起算）；　　

3.4.2拟派项目经理/现场负责人业绩要求:自2015年1月以来（以合同签订时间为准，下同）具有工程跟踪审计或造价审核（咨询）服务（包括概算审核、工程量清单或招标控制价编制或施工阶段全过程造价控制）项目，项目投资金额在人民币20亿元（跟踪审计、造价审核(咨询）服务以单个咨询合同为准，工程量清单以中标金额为准，招标控制价以编制项目限价金额为准，施工阶段全过程造价控制项目以最终结算金额为准，下同)及以上类似工程项目1个，并在该项目中承担项目经理。　　

3.4.3其他人员要求：除项目经理/现场负责人外，拟投入本项目的其他审计人员不得少于15人（含后台支持人员），其中至少6人具有注册造价工程师执业资格（4人土建专业，2人安装专业)。以上人员工作年限在5年以上。　　

3.5法定代表人为同一人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一招标中同时投标。　　

3.6投标人近三年（2018年至今）无重大事故及不良记录，并提供书面声明，包括并不限于：被责令停业，没有处于被取消营业的处罚期内，没有处于财产被接管、破产的状态等。　　

3.7投标人不得存在下列情形之一（须就下述内容提供承诺函并加盖投标人公章）：　　

1）被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；　　

2）被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单。　　

4.资格审查　　

4.1本次招标实行资格后审。资格审查不合格的投标人投标文件将按无效投标处理。　　

4.2投标人可对上述2个标段分别提出投标，但最多只能成为其中1个标段的中标人,若投标人在两个标段中同时中标,则取消其在标段二的中标资格,按照综合排名依次递补。　　

4.3 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉。　　

4.4 投标人不得存在下列情形之一：　　

（1）招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）。　　

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性。　　

（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人。　　

（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系。　　

（5）为本工程项目的相关监理人，或者与本工程项目的相关监理人存在隶属关系或者其他利害关系。　　

（6）为本招标项目的代建人。　　

（7）为本招标项目的招标代理机构。　　

（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人。　　

（9）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系。　　

     （10）投标人及其有隶属关系的机构已参与白云三期扩建工程建设的。      　　

    （11）被依法暂停或者取消投标资格。　　

    （12）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照。　　

（13）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形。　　

（14）在最近三年内发生重大质量问题（以相关行业主管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）。　　

（15）近三年受到政府有关部门的行政处罚。　　

（16）被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单。　　

（17）被广东省机场管理集团禁止参加白云三期扩建工程建设投标的情形。　　

（18）被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或各级信用信息共享平 台中列入失信被执行人名单。　　

（19）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。　　

4.5本次招标不接受联合体投标。　　

5.招标文件的获取　　

5.1有兴趣的投标人可从2021年11月12日起至2021年11月17日止(节假日除外)在国义招标采购平台登记并获取招标文件（购买招标文件具体操作方法详见本公告第8条），招标文件每套售价均为500元人民币，售后不退。若登记的投标人不足3家，将重新组织招标。　　

登记成功后，投标人必须在广东省机场管理集团有限公司采购、招商管理网络平台(wz.gdairport.com)主页中“合作商注册”模块，按规定格式填写正确的供应商登记信息，登记为合格的候选供应商。　　

6.投标文件的递交　　

6.1投标文件递交时间为：2021年12月3日9时00分至9时30分（9时00分开始受理文件），地点为国义招标股份有限公司2楼8号房（广州市东风东路726号）。　　

6.2投标截止时间和开标时间：2021年12月3日9时30分。地点： 国义招标股份有限公司2楼8号房（广州市东风东路726号）。　　

6.33)逾期送达的、未送达指定地点的或者没密封的投标文件，招标人将予以拒收。　　

7.发布公告的媒介　　

本项目招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（网址：http://www.cebpubservice.com/）、广东省机场管理集团有限公司采购、招商网络平台（wz.gdairport.com）及招标代理机构的网站上发布。　　

8.招标文件的获取方式　　

国义招标采购平台（以下简称“国e平台”）登录、注册、投标申请及招标文件购买：　　

1）国e平台的域名及登录方法　　

本项目在国义招标采购平台（以下简称“国e平台”，网址：www.ebidding.com）进行招标文件线上售卖（建议使用“傲游（www.maxthon.cn）”、“QQ（http://browser.qq.com/）、搜狗（https://ie.sogou.com/）”浏览器，也可在国e平台用户指南（http://www.ebidding.com/portal/html/index.html#page=main:user_guide）下载安装包。且在浏览器设置中需要允许flash运行）。　　

2）投标人的注册方法：　　

注册时须在国e平台上传以下证件：　　

操作步骤详见国e平台--用户指南--《投标人注册手册》。已注册的投标人可跳过本步骤，无须重复注册。　　

3）投标申请：　　

①详细阅读招标公告并自查是否满足资格要求；　　

②在投标申请截止时间前，于国e平台下载本招标公告附件；　　

③完成有关投标申请文件的编制（采用WORD和PDF格式制作的电子版各壹份,PDF格式文件必须为签字盖章后的扫描件）；　　

④上传前述电子文件至国e平台；　　

⑤自行检查是否能正常下载并打开阅读。完成投标申请资料上传后，此时显示为“待确认”状态。　　

⑥请耐心等待招标代理的通知，无需电话通知或咨询进度。投标人应确保投标申请时所登记联系方式的准确并及时查阅有关通知。　　

4）购买招标文件：　　

接到招标代理通知或投标申请状态由“待确认”更新为“通过”后，登录国e平台完成电子招标文件的获取及付款程序（注意：本次招标仅提供电子招标文件）。　　

具体步骤：　　

①登陆后选择“文件管理”-“招标文件购买”，选择对应项目生成订单；　　

②通过选择网上支付方式（网银支付、微信支付）完成购买手续，（操作步骤详见国e平台常用文件中《线下招投标项目投标人购买招标文件操作手册》）；　　

③购标订单完成后，投标人登录国e平台，在“文件管理→招标文件订单”，具体项目订单详情页下载电子发票。电子发票一般是订单支付完成后48小时内开具，格式为不可修改的PDF文件。　　

9.联系方式　　

招标人：广东省机场管理集团有限公司　　

地址：广州市白云区机场路282号　　

联系人：李小姐/武小姐　　

电话：020-86130418/13500008676  020-86128805/13822226299      　　

 

    招标代理：国义招标股份有限公司　　

地址：广州市越秀区东风东路726号　　

联系人：欧思源、陈栋、李秋明　　

电话：020-66357238、66358319　　

电子邮箱：liqiuming@ebidding.com　　

 

招标人：广东省机场管理集团有限公司　　

        招标代理机构：国义招标股份有限公司　　

          2021年11月12日